【新闻快讯】司法部已启动律师法修改工作

        2016年4月，中印，国印出台了《关于律师制度改革的意见》，对深化律师制度改革做出新的部署。司法部下发通知，制定分工方案，召开深化律师制度改革座谈会，推进贯彻落实意见各项工作。各地积极贯彻落实意见精神，河北、安徽、陕西、宁夏等地先后出台本地区具体实施意见，律师制度改革各项任务正在稳步推进中。

         2016年，司法行政部门一手抓律师执业权利保障，认真贯彻落实两院三部《关于依法保障律师执业权利的规定》，推动建立和落实律师权利救济和保障机制，设立律师“绿色通道”和诉讼服务平台，17个省（区、市）出台保障律师执业权利实施细则。一手抓律师执业规范和管理，修订《律师执业管理办法》和《律师事务所管理办法》，进一步完善律师行为规范和律师事务所管理规范；出台《关于进一步加强律师协会建设的意见》，对加强律师协会建设，发挥律师协会行业自律作用等提出明确要求。

　　律师执业权利的保障程度，是一个国家法治文明的重要标志。一年多来，各地司法行政机关积极与其他政法机关沟通协调，推动落实两院三部《关于依法保障律师执业权利的规定》，律师执业阅卷难等“老三难”、申请调取证据难等“新三难”问题得到有效缓解。

　　上海、山东、江苏等地全面开通律师诉讼服务平台，律师足不出户就能完成网上立案、阅卷等。山东省司法厅推动全省公安、检察、国土、税务等部门结合工作实际，加快建立“律师网上预约”平台、“网上案件查询”系统，设立律师接待窗口，为律师提供便利化服务。

　　在北京、贵州等地，法院开辟律师工作室、更衣室、休息室；在广东、四川等地，检察机关安排专门场所方便律师阅卷、设置网上阅卷中心；在江苏、陕西等地，看守所增设律师会见室、建立网上预约平台……一年多来，保障律师执业措施层见迭出。

　　律师调取证据，曾经可以用举步维艰来形容。去年，重庆、安徽等地探索实行律师调查令制度，安徽在全国率先以地方立法形式明确民事诉讼调查令制度，法院依规向代理律师签发调查令，向受调查人收集相关证据，有效破解这一难题。

　　律师执业受保障，同时也要守底线。各地严格落实修订后的《律师执业管理办法》和《律师事务所管理办法》，进一步完善律师行为规范和律师事务所管理规范。山东出台国内首部律师违法违规惩戒工作规则，划出律师执业不可触碰的红线和底线，规范律师执业。

　　2016年7月，河北省石家庄市律师董某到江苏省盱眙县看守所会见犯罪嫌疑人时，违规将一包熟牛肉和一包香烟交给嫌疑人。石家庄市司法局了解情况后，责令董某作出书面检查，并责成其所在律所自查自纠，确保类似问题不再发生。

       司法部还先后参与了从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作，律师代理申诉制度等司法体制改革项目的研究工作，提出有关意见建议，进一步完善律师制度。

       人民法院、人民检察院在招录、遴选法官、检察官时,应当根据工作实际预留适当数量的岗位用于从律师，法学专家中公开选拔法官、检察官。参加公开选拔的律师、法学专家除具备公务员法、法官法、检察官法规定的任职基本条件外,还要满足政治素养、职业操守、业务能力与从业资历四个方面的要求。比照任职单位同等资历人员确定级别待遇，参选需实际执业、从事教学或科研五年以上，配偶或子女移居境外者不得参加公开选拔，入选者及亲属应履行任职回避制度。

       为推进涉外法律服务发展，司法部会同有关部门制定《关于发展涉外法律服务业的意见》，明确提出发展涉外法律服务机构，健全服务方式，提高服务质量。律师是全球的建筑师，随着经济全球化的发展，全球的企业联系更加紧密，由此出现的经济合同矛盾也在不断增多。律师群体不仅需要关注国内的法律服务市场，也要放眼世界，参与全球化竞争。这就需要律师不断的走出国门，处理一系列的法律纠纷，在出现权利得不到保障的时候就需要国家出台相关的法律法规和政策条款来保障律师的合法权益。涉外法律服务的需求越来越大。在上海、福建、广东等地的自贸区内，国内外律所以“联营”方式抢滩进驻。同时，越来越多的国内律师事务所通过在境外设立分支机构、海外并购等方式，在世界主要经济体所在国和地区设立执业机构。

　　从实施创新驱动发展战略到供给侧结构性改革，从“一带一路”建设到长江经济带建设，各项国家重大战略部署中，都能看到广大律师活跃的身影。他们凭借专业能力和优质服务，赢得了社会各界的肯定和好评。律师是全球的建筑师，随着经济全球化的发展，律师也在不断的走出国门，处理一系列的法律纠纷，这时候就需要国家出台相关的法律法规和政策条款来保障律师的合法利益。

       最近10年，我国律师人数保持年均9.5%的增速，以每年2万左右的速度增长；律师事务所达到2.5万多家，保持年均7.5%的增速。律师服务领域由传统的诉讼事务为主发展到诉讼、非诉讼事务并重，由国内业务为主发展到国内、涉外业务并举。律师人数、律师事务所家数、行业创收、办案量的增量和增速均列世界各国前列，并且仍处于快速增长期。同时，律师队伍思想政治、业务能力、职业道德建设不断加强，服务能力明显提高，社会影响力日益显著。我国执业律师人数已经突破三十万，律所已经达到2.5万家。律师团队在整个法律建设过程中发挥着不可取代的作用。

今年1月，省级“两会”相继召开，律师参政议政热情高涨，积极建言献策。上海当选的律师代表委员人数不断提升，目前有区级代表委员及党代表共197人，市级代表委员21人。“两会”期间，江西省5名律师代表委员提交建议提案近20份，涉及法治建设、政府工作、企业改革等多个方面。